김경일 시장 당선인에게 하는 조언

50만 파주시민은 김경일 파주시장을 선택했다. 대선 패배 이후 3개월 만에 치러진 지방선거라는 불리한 상황에서, 그것도 현직 시장 공천배제라는 복잡한 당내 한계를 극복하고 당선된 그의 저력에 찬사를 보낸다.

필자는 왜 파주시민이 그를 선택했는가, 그 이유를 정확하게 아는 것이 중요하다고 본다. 바로 그것이 진솔한 파주시민의 민심이며 그것을 충족시켜 주는 것이 시정목표가 되어야 하기 때문이다.

첫 번째, 김경일 당선인은 ‘지역출신 시장’이라는 자긍심을 가져도 좋다. 사실 급속히 신도시화 하는 파주에 토박이라는 개념은 별로 없다. 그러나 지방선거는 여전히 ‘애향심’이 작용한다. 과거 전임 시장이 파주에 최소한의 ‘애향的 근거’가 없던 사람이 선출됐다.

솔직히 이는 선출이라기보다 낙하산식 낙점에 가까웠다. 낙점 받은 사람이 파주에 무슨 애정을 가질까. 결국 그들은 선거가 끝나면 온데간데없이 사라지거나 시민들에게 배신감마저 줬다. 그 연속된 실망감이 이번 선거에서 ‘파주에 뼈를 뭍을 것’이라 생각하는 사람을 선택한 것이다.

두 번째 파주시민은 젊은 리더십을 선택했다는 것이다. 이는 젊고 희망찬 미래지향적 파주를 만들라는 명령이다. 이미 파주는 통일시대라는 미래 지향적 도시를 선포한 상태다. 그러나 여전히 과거의 접경도시라는 낡은 정서가 존재하는 것도 사실이다.

무엇보다 금촌, 파주, 월롱 등 북파주지역 도의원을 경험했던 김경일 당선인은 그런 정서를 절감하고 있을 것이다. 특히 파주시 내부에서 균형발전은 매우 시급한 과제다. 파주인구가 50만이 넘었다지만 북파주권은 거의 지방소멸 단계다. 이곳에 젊은 리더십으로 활력을 불어 넣어야 한다.

세 번째는 관료 장악의 중요성이다. 어느 정부나 마찬가지지만 행정의 알파와 오메가는 법과 예산이다. 그것을 다루는 것은 공무원(늘공)이다. 행정은 공무원을 통해 현실화 된다. 김경일 당선인은 지방정치(도의원)을 경험했지만 행정경험, 즉 조직을 다루는 것은 그것과 또 다르다. 도의원과 시장의 업무는 천양지차이다.

권위를 갖고 인재를 적재적소에 써야 한다. 그것이 시장의 인사권이다. 공무원은 인사에 살고 인사에 죽을 정도로 승진과 보직에 민감하다. 바로 그 인사권을 갖고 공무원을 능숙하게 지휘해야 한다. 인사는 무게감 즉 권위를 가져야 한다. 인사의 권위를 잃으면 행정의 모든 것을 잃는다는 것을 명심해야 한다.

네 번째는 정무적인 역량을 키워야 한다. 시장 업무의 절반은 정무적 역량이 좌우한다. 경기도와 관계는 물론 중앙정부와 관계 역시 정무적 업무이다. 다행히 지역 두 국회의원과 경기도지사가 같은 당 소속이라 협조적 관계를 가질 수 있다. 하지만 시장은 파주의 최대 현안인 지하철 3호선 파주연장이나 특별교부세 배정 등 당이 다른 국토교통부나 행정안전부와 직접 상대해야 할 일도 많다. 그때 필요한 것이 폭넓은 정무적 역량이다.

시의회와 관계 역시 정무적 감각이 필요하다. 8대 7이라는 근소하게 과반이 넘었지만 시의회를 존중하고 협의하는 자세가 중요하다. 파주지역 민간 시민단체와 언론과 관계도 마찬가지다. 지금은 행정이 모든 것을 다하는 시대가 아니다. 민간과 협업 즉 거버넌스 시대다.

필요하다면 각종 위원회를 통해 민간의 정무적 자원을 활용하는 것이 좋다. 파주의 민간단체 혹은 파주출신으로 역량 있는 인재가 많다. 그들을 요긴하게 활용하는 것이 정무적 역량을 키우는 좋은 방법이다.

다섯 번째는 선택과 집중이다. 시장 4년 임기동안 모든 것을 다 할 수는 없다. 또 시정은 이미 진행되어 온 사안이 많아 빼기도, 또 새로운 것을 넣기도 어렵다. 지금껏 하던 관행대로 예산을 잘게 자르다보면 아무 흔적도 남지 않는다. 그럴 때는 선택과 집중이 필요하다. 뚜렷한 시정목표 몇 가지를 선택하고 집중하는 것이다. 그래야 겨우 작으나마 효과가 나온다. 이미 파주를 미래의 통일 관문도시, 한반도 통일시대의 수도로 만들기로 했다면 그에 집중하는 것이다. 파주시민이 젊은 리더십을 선택한 것도 선택과 집중을 힘 있게 밀고 가라는 명령이다.

김경일 파주시장 시대가 곧 출범한다. 축하하고 기대한다. 그러나 항상 주변에는 비판의 눈과 귀가 많음을 잊지 말아야 한다. 무엇보다 자기 관리에 철저해야 함은 말할 나위가 없다. 항상 하는 말이지만 ‘수신제가 치국평천하’는 공직자가 명심해야 할 말이다.

원희복 객원논설위원(전 경향신문 부국장)