창간특집/ 윤조덕 경기사회포럼 대표에게 듣는다.

파주신도시 건설, LG필립스LCD 산업단지조성, 골프장 등으로 급속한 변화를 보이는 파주시에 문제점이 속속 드러나고 있다. 부동산투기, 자연훼손, 졸속정책 등으로 몸살을 앓는 시의 근원적 문제점은 무엇이며 변화를 수용하는 대안은 어떤 것인지 윤조덕 박사(한국노동연구원 연구위원)를 만나 의견을 들었다.

윤 박사는 "우리 향토의 고유 정체성을 살리며 발전을 하는 길은 원주민들이 실력을 갖추고 외지인을 포용해 주도권을 잡아 함께 발전하는 것"이라고 잘라 말했다.

오랫동안 사회정책과 관련된 연구에 몰두해 온 윤 박사는 "사회변화에 능동적으로 대처하는 길은 대화와 타협"이라고 밝히면서 "최근 파주에서 발생하고 있는 소각장, 열병합발전소, 군부대 훈련장 조성 등에 따른 주민반발은 (대화와 타협이) 부족했기 때문"이라고 밝혔다.

앞으로 파주가 진정한 대한민국 대표도시, 고품격 도시가 되기 위해 무엇이 필요한가를 들었다.
 
윤조덕 박사는 누구인가?

윤조덕 박사는 1950년 교하읍 와동리 출생으로 지산초등학교에 입학해 금촌초등학교를 졸업했다. 문산중학교와 서울고등학교를 거쳐 서울대 공과대학을 졸업하고 독일 부퍼탈 대학에서 공학박사학위와 교수자격(Habilition)을 취득했다.

윤 박사는 산업안전학에 대해 우리나라 최초로 독일에서 박사학위를 취득하고 개척자 역할을 해왔고 산재보험과 관련된 국제심포지엄을 통해 발전시키는 일에 앞장 서왔다.

그는 산재보험에서 혜택을 못 받는 근로자를 위한 '비정규직 근로자 산재보험 적용실태와 특수형태근로 종사자에 대한 적용확대' 연구와  '산재보험 요율결정 및 제도개선방안' '진폐근로자 재활프로그램 개발-질병의 치료와 빈곤의 해결' 등 다수의 연구보고서를 내는 등 근로자복지를 위한 정책을 제시했다.

또한 한국 산재근로자의 재해예방과 복지증진, 사회 안전망 구축에 기여한 공로로 2004년  국무총리상을 수상하기도 했다. 그는 현재 국무총리 산하기관 한국노동연구원 연구위원으로 재직 중이다. 

그는 지역시민단체인 파주시민회 초대회장을 맡아 미군기지·교도소이전반대파주범시민대책위원장을 맡아 조리읍 캠프하우스 자리에 교도소가 들어오는 것을 반대하는 시민들의 열망을 모아 서명서를 법무부와 국방부에 전달하고 반대운동을 주도, 이를 백지화시키는데 큰 역할을 하는 등 파주 NGO운동 초석을 닦았다.
푸른파주21실천협의회 상임의장, 한국사회정책학회 회장을 역임했으며 현재 경기시민사회포럼 공동대표, 문산중·제일고 재경총동창회장을 맡고 있다.

윤 박사는 천년 뿌리를 내리고 살아온 조상의 터전인 파주시에 성급한 정책에서 빚어지는 자연생태 파괴를 경고하고, 전문가와 학자들을 초청해 발전과 자연의 조화를 이룬 정책을 제시하는 세미나를 여러 차례 개최했으며 미군기지 자리에 시민들이 원하는 시설을 묻는 설문연구조사보고서를 만들기도 했다.

윤조덕 박사 인터뷰

-파주시가 하루가 다르게 발전하고 있으며 외적으로 보아 신도시 건설에 따른 인구가 크게 증가하고 있다. 파주에서 오래 살아왔던 원주민과 외지 입주민의 문화적 충돌은 불가피해 보인다.

사실 눈에 보이는 문제보다 가장 중요한 문제가 그것인데 대다수 파주시민과 정책자들이 간과하고 있는 것이기도 하다.

일산 신도시의 경우를 보자. 신도시 형성으로 외지인이 대거 들어와 살게되면서 토박이 원주민이 문화적 주류형성에서 밀려났다. 문화의 주류에서 밀려났다는 것은 도시를 이루는 모든 분야에서 소외됐다는 것을 의미한다. 원주민이 주도권을 잡지 못하고 고급 외지문화에 흡수돼 버린 것이다.

이런 전철을 밟지 않으려면 (예전부터 주장해왔지만) 지금부터라도 외지인을 흡수할 문화세력을 길러야 한다.

곧 50만 파주시민이 생기면 그 중 원주민은 15만도 안 된다. 지역사회가 외지에서 들어온 문화세력에 흡수될 것은 자명한 일이며 문화적 소외감으로 파주 고유의 정체성도 잃게된다. 이는 자녀들의 교육문제까지 이어지며 대를 이어 경쟁에서 낙오되고 파주의 인원교체가 일어난다. 굴러온 돌이 박힌 돌을 빼내는 격이다.

개인적으로 나는 천년 동안 뿌리를 내리고 살았던 파평 윤씨의 한 사람으로 이런 결과를 예상하면 자존심이 상한다.

-이를 극복하려면 어떤 방법이 있는가?

파주시민이 뭉쳐서 힘을 길러야 하고 정체성 찾기에 나서야 한다. 파주에서 태어나고 성장한 인재들이