창간 32주년 기념 인터뷰/ 김경일 시장

‘시민이 체감하는 변화와 확실한 발전을 이뤄내고자 발로 뛴 1년‘

준비된 시정전략으로 ‘민선 8기 파주號’ 이끌어

통일경제특구법안 ‘파주발전 호기’로 적극 활용

파주저널은 창간 32주년을 기념해 ‘민선8기 시정 1년’을 맞은 김경일 시장과 서면 인터뷰를 진행했다.

시정 1년을 현장에서 시민 목소리를 들으며 ‘파주 발전’을 위해 구슬땀을 흘리는 김경일 시장의 1년 성과와 ‘파주의 미래’를 요약해 정리했다.

<편집자 주>

*민선 8기 파주 시장에 취임한 지 1년이 되었는데요. 먼저 그동안의 소회가 궁금합니다.

먼저 지면을 빌려, 파주저널 창간 32주년을 축하드립니다.

파주 소식을 빠르고 정확히 전하는 보도, 시민의 삶과 활동을 담은 취재, 현재를 분석하며 미래를 성찰하는 논설 등 지역 언론 발전을 위해 늘 역할을 다해주시는 임직원의 노고에 감사드립니다.

파주시 민선 8기가 출범 1주년을 맞았습니다.

민선 8기 출범 직전, 파주시는 인구 50만 대도시로 거듭나는 변혁을 맞았습니다. 커다란 변화의 물결에서 파주시는 성장을 넘어 도약의 미래로 나아가고 있습니다.

지난 1년, 단 하루도 반복되는 날이 없었습니다. ‘일신우일신(日新又日新)’이라는 말처럼 날로 새로웠고, 날로 새로워지고자 했습니다. 시민이 체감하는 변화와 확실한 파주시 발전을 이뤄내고자 시민께 찾아가 경청하고, 현장으로 달려가 행동했습니다.

시민께 약속드린 미래를 달성하는 결실을 맺기도 했지만, 이는 결과가 아닌 과정입니다. 아직 가야 하는 길은 멀고 해야 하는 일은 많기에, 언제나 그랬듯이 오로지 시민만을 바라보며 멈춤 없이 나아가겠습니다.

*시정 운영방침과 1년간의 성과를 간략하게 말씀해주십시오.

파주시 민선 8기의 비전은 ‘시민중심 더 큰 파주’입니다.

‘미래도시 경제도시’, ‘포용사회 문화도시’, ‘시민중심 자족도시’를 시정전략으로 50만 대도시를 넘어, 100만 자족도시로 도약하기 위한 지속 가능한 성장 동력 확보에 주력하고 있습니다.

지난 1년, 파주는 시민중심의 소통에 집중하며 더 큰 파주를 위한 청사진을 수립하고 실현해 왔습니다.

먼저, 교통복지 향상을 목표로 파주형 마을버스 준공영제 전면 시행, 수요자 중심의 똑버스 확대, 교통 사각지대 해소를 위한 천원택시 57개소 확대 운영을 달성했습니다.

전국 최초로 실시한 긴급에너지 생활안정지원금 지급, 지역경제 활성화를 위한 파주페이 상시 할인 10% 지급, 초등학교 입학 축하금 지원, 전통시장과 골목상권 활성화 사업 등을 추진해왔으며, 특히 양질의 일자리 10,958개를 창출했습니다.

또한, 착취와 폭력의 공간을 없애고 인권을 보호하는 한편 우리 아이들에게 성평등한 세상을 안겨주기 위해 성매매집결지 폐쇄를 추진했습니다. 이 밖에도 파주시 최초의 달빛어린이병원 및 공공 심야약국 지정 운영, 자전거보험 가입 등 시민 복지를 위한 정책을 추진했습니다.

아울러, 청년이 기획하고 참여하는 파주 청년희망축제와 파주시 청년정책협의체 운영, 청년 일자리 사업 신설 등 새롭게 추진한 청년 정책에 힘입어 파주시가 청년 친화 우수 기초단체로 선정되었습니다.

*2023년 1호 결재로 성매매집결지 정비계획을 결재하셨는데요. 진행상황과 성과를 말씀해주십시오.

파주시는 성매매집결지의 완전한 폐쇄와 성매매 피해자의 자립을 위해 모든 행정력을 총집중하고 있습니다.

지난 1월 26일, 파주시는 파주경찰서*파주소방서와 성매매집결지 폐쇄를 위한 업무협약을 체결했습니다. 이를 기반으로 파주경찰서는 수사팀을 신설해 성매매 불법행위 단속과 순찰을 지속하고 있으며, 파주소방서는 성매매집결지를 화재안전 중점관리 대상지역으로 지정해 소방점검을 실시하고 있습니다. 파주시는 성매매집결지 내 건축물 일제 조사를 실시한 후 자진철거명령을 통지하고 이행강제금을 부과하는 등 강력한 행정을 펼쳐나가는 동시에, 성구매자의 출입제한을 위한 순찰초소를 운영하고 있습니다.

시민의 뜻으로 성매매집결지 폐쇄를 이뤄내기 위해, 3월 7일부터 매주 화요일마다 시민과 함께 성매매집결지를 걷는 ‘여행길’(여성과 시민이 행복한 길)을 진행하고 있습니다.

또한 지난 6월 1일부터 매주 목요일마다 자원봉사 및 시민단체가 주도하는 성매매집결지 폐쇄를 위한 릴레이캠페인이 시작됐으며 6월 8일에는 반(反)성매매 인식 제고를 위한 교육과 성 구매자 출입 차단을 위한 캠페인 활동을 비롯하여 성매매 알선에 대한 감시 활동을 하는 ‘시 지원단’이 출범했습니다.

성매매 피해자 자립과 탈 성매매를 위한 ‘파주시 성매매 피해자 등의 자활지원 조례’를 제정·공포했고, 6월 24일까지 두 번의 지원을 결정했습니다.

*‘주한미군 반환 공여구역’에 대한 개발사업에 대한 추진현황은

관내 미군반환 공여지는 캠프 게리오웬, 캠프 자이언트, 캠프 스탠턴, 캠프 에드워즈, 캠프 하우즈 등 5곳으로 2007년 반환되었습니다.

우수한 민간투자자를 우선협상대상자로 선정하고 사업추진에 박차를 가하던 21년 5월, 「주한민군 공여구역 주변지역 등 지원 특별법」 시행령에 ‘재무건전성’ 기준이 신설되면서 민간투자자가 사업을 시행할 수 없는 문제가 발생했습니다. 민간투자자가 참여하지 않을 시 지자체 예산만으로 사업을 이끌어 가야 하는 한계가 생깁니다.

시는 이를 해결하고자 국무조정실, 행정안전부 등을 수차례 찾아다니며 제도개선을 건의했고, 사례조사와 타당성 분석 등 꼼꼼한 자료를 기반으로 설득한 끝에 마침내 100% 민간주도 개발이 가능하게 지난 3월 7일 시행령이 개정 공포되고 시행되었습니다.

*김경일표 친수하천으로 문화와 여가, 시민을 잇겠다는 포부 밝히셨는데요. 친수하천 사업은 어떻게 진행되고 있을까요?

지난 1월 26일 소리천에서 시민과 함께, 파주시 모든 하천을 하나로 잇는 사통팔달 ‘수변네트워크’를 조성하겠다는 비전을 발표했습니다.

남쪽의 공릉천부터 북쪽의 문산천까지 단절된 구간을 연결하여 도심에서 자연을 만끽하는 여유와 즐거움이 가득한 ‘친수도시 파주’로의 획기적 변화를 이뤄내겠습니다. 올해는 금촌천에서 공릉천까지 단절구간 1km를 내년까지 연결할 계획입니다.

기존의 단절된 하천이 문화와 여가를 즐기는 공간으로 새롭게 태어날 수 있도록 주요 하천 25곳에 친수거점 조성을 추진하고 있습니다. 운정호수공원을 대표하는 명소인 음악분수, 소리천 내 리버테라스와 카페쉼터와 같이 하천의 특색을 살린 맞춤형 거점을 지속적으로 조성할 계획입니다. 그 시작으로 지난 6월 29일, 문산천 물놀이장이 개장했습니다.

*‘문향 파주’는 문화예술 인프라가 타 지자체보다 낙후되어 있습니다. 시정목표인 ‘포용사회 문화도시’를 위한 파주시의 계획이 궁금합니다.

문화는 힘입니다. 지난 2월 9일, 국립민속박물관 파주에서 시민*문화예술인과 함께 문화도시 파주를 위한 의지와 계획을 밝혔습니다.

문화의 주체는 시민입니다. 문화를 누리고 싶은 시민과 문화를 선보이고 싶은 예술가 모두를 위한 변화를 실현하겠습니다. 운정 호수공원 불꽃축제, 파주포크페스티벌, 율곡문화제, 헤이리 예술축제, 북소리 축제 등 문화사업은 규모를 확대하고 프로그램을 다양화하겠습니다.

파주는 2024년 10월을 목표로 전문적 인력으로 구성된 파주문화재단 설립을 추진하고 있습니다. 파주문화재단은 다양한 문화자원을 발굴하는 역할뿐만 아니라 파주시 맞춤형 문화정책을 지속적으로 실현해 나갈 계획입니다.

*수도권 광역급행철도 GTX-A노선도 추진하고 있습니다. GTX-A노선이 개통되면 어떤 변화가 예상되시나요?

GTX-A 노선은 운정-일산-삼성-동탄까지 총 82.1km 구간을 운영하는 노선으로, 서울 통근시간 30분대의 수도권 생활권 시대를 열어나갈 파주시 철도의 획기적 미래입니다. 2024년 하반기 운정역-서울역 구간에 이어 2025년에는 운정역-동탄역(삼성역 무정차) 개통을 목표로 차질 없이 공사가 진행되고 있습니다. 5월 말 기준 운정-삼성 구간 공정률은 59.9%입니다.

시는 2024년 개통시기에 맞춰, 시내버스 준공영제 단계적 전환 등 대중교통 노선의 전면적 개편으로 GTX-A 이용의 편의성과 만족도를 높일 계획입니다. 2023년 도시형교통모델 사업을 통해 올해 총 14개 노선에 대한 예산을 확보했고 순차적으로 운행을 개시합니다. 향후 GTX-A 개통과 연계한 노선계획 수립 시 주민의 의견을 수렴하여 반영할 예정입니다.

또한, 파주시를 넘어 수도권 서북부 지역을 대표하는 창의적이고 예술적인 도시공간으로의 조성을 목표로 ‘GTX 문화공원’ 개발을 추진하고 있습니다. GTX 문화공원은 파주시를 상징하는 체험형 랜드마크 조형물 설치와 더불어 대규모 시민행사 및 공연 개최가 가능한 시민 커뮤니티 공간으로 조성할 계획입니다.

*100만 도시 준비를 위한 파주시 철도망 청사진은 어떻게 준비하고 있으신가요?

시는 GTX-A 노선의 출발지로, GTX-A 개통이 차질 없이 진행될 수 있도록 관계 기관과 적극 협조하겠습니다.

지난 3월 15일, 지하철 3호선 파주연장의 출발역인 금릉역에서 철도망 비전을 제시했습니다. 국가철도망에 반영된 3호선 파주연장의 민자 적격성 조사가 하루빨리 통과될 수 있도록 모든 행정을 총동원하고 있는 만큼 관계 기관과 적극 협력하겠습니다.

얼마 전, 원희룡 국토교통부 장관께 지하철 3호선 파주연장과 통일로선 사업의 필요성을 건의 드렸습니다. 국토교통부에서 하반기에 착수 예정인 ‘제5차 국가철도망 구축계획’ 용역에 현재 추진 중인 통일로선과 고속철도 파주연장을 위한 추진 전략을 수립하고 있는 만큼, 최적의 사업계획을 발굴하여 반드시 국가철도망에 반영하도록 하겠습니다.

김포공항, 부천, 시흥, 안산을 환승 없이 이동할 수 있는 서해선(대곡소사) 파주연장 사업은 빠른 시일 내에 국토교통부 승인을 받아 사업 추진을 위한 위*수탁 협약을 체결할 수 있도록 박차를 가하겠습니다.

*최근 ‘평화경제특구법’이 제정됐습니다. 접경지역인 파주시는 남북 간 지역적 특성이나 주변 인프라로 봤을 때 최적의 장소로 생각이 되는데요. 파주시가 갖고 있는 평화경제특구 지정과 조성 로드맵(중*장기)이 무엇입니까

지난 5월 25일, 평화경제특구법이 마침내 국회 본회의를 통과했습니다. 많은 시민들께서도 평화경제특구법 통과를 환영하며, 파주시 상생발전을 이뤄낼 새로운 미래에 큰 희망과 기대를 보내주고 계십니다.

DMZ를 품은 파주시는 명실상부 평화의 대표 도시입니다. 파주시는 서울과는 30분, 평양과는 2시간 이내에 위치해 있어 남북 교류에 매우 적합한 지리적 이점을 지니고 있습니다. 그뿐만 아니라 개성공단과의 근접성, LGD 등 첨단산업클러스터와의 연계성, 한강 및 임진강 수계 등 활용 가능한 우수한 산업 인프라를 보유하고 있습니다.

아울러 공항*항만과의 근접성, 통일로*자유로, 서울-문산 고속도로 및 경의중앙선, GTX-A 노선 등은 남북 연결을 넘어 향후 중국횡단철도(TCR)와의 연계 가능성도 있는 만큼, 파주시에 조성되는 평화경제 특구는 산업의 영향력과 파급력이 가장 클 것이라 확신합니다.

파주시는 7월부터 평화경제특구 전담 TF를 구성하며 특구 지정을 위한 기본 구상 및 개발계획을 수립하는 전문인력을 배치하는 등 온 행정력을 집중할 것입니다. 또한 평화경제특구 지정을 위한 시의 유치 의지를 시민과 함께 표명하는 시민추진단 구성 및 주민설명회 등을 계획하고 있습니다. 중·장기적으로는 기존 ‘통일경제특구 타당성 조사용역’을 재검토하며 조성방안 마련을 위한 기본구상 연구용역을 추진하고 공영개발을 통한 사업추진 동력을 마련하겠습니다.

*파주시가 평화경제특구로 지정되면 어떤 효과가 있나요?

50만 대도시로 거듭난 파주시는 성장과 발전의 무한한 가능성을 지니고 있음에도 접경 지역이라는 이유 하나만으로 오랜 세월 무수한 제약을 감내해 왔습니다.

조세*부담금 감면 및 자금 지원 등 혜택이 주어지는 산업단지나 관광특구를 조성할 수 있는 평화경제특구는, 군사시설 보호구역 등의 규제로 발 묶였던 파주시가 상생발전을 실현하며 자족도시로 도약하는 핵심 동력이 될 것입니다.

경기연구원에서 2015년 발간한 「경기도의 통일경제특별구역 유치방안 및 효과」에 따르면, 접경 지역 일원에 330만㎡(100만 평) 특구 조성 시 전국적으로 9조 원의 생산유발 효과와 7만 명의 고용창 출 효과가 있을 것으로 예측됩니다.

평화경제특구는 개발이 제한되었던 접경 지역에 자족 기능을 불어넣는 희망찬 변화이자, 파주시 상생발전을 이뤄내는 새로운 미래의 시작입니다. 7만 명의 취업유발 효과가 발생할 것으로 예측한 바 있습니다.

*어려운 질문 하나 드리겠습니다. 시장 취임 1년인데 스스로 어떤 평가를 내리고 싶으십니까?

인구 50만을 넘어, 100만 자족도시 파주시로의 도약을 향해 멈춤 없이 힘찬 발걸음을 지속하고 있습니다. 파주시의 더 나은 미래를 향한 도전을 계속하며 시민중심의 변함없는 기준으로 더 큰 파주로의 변화를 시민과 함께 만들어 나가고 있습니다.

걸어온 길을 되돌아 보기에는 아직 가야 할 길이 멀기에 스스로에 대한 평가보다는 앞으로의 포부를 말씀드리고 싶습니다.

‘뜻이 있으면 반드시 이뤄낸다’라는 ‘유지경성(有志竟成)’의 굳건한 의지와 각고의 노력으로 시민께서 바라는 파주시의 미래를 반드시 이뤄내겠습니다.

*마지막으로 ‘더 큰 파주’ 시민을 위한 덕담 부탁드립니다.

존경하고 사랑하는 51만 시민 여러분!

파주시는 시민 여러분의 염원과 성원에 힘입어, 희망과 도약의 미래로 나아가고 있습니다. 늘 그랬듯이 앞으로도 오로지 시민 여러분만을 바라보며 책임을 다하겠습니다. 초심보다는 변함없는 마음으로 시민 여러분과 더 가까이 함께하며 든든한 동행을 이어가겠습니다. 이른 무더위와 장마철에 건강 잘 챙기시길 바라며 일상에 소중한 행복이 가득하길 기원합니다.

정리/ 원희경 기자