류화선 시장은 25일, 시의회 정례회에서 2010년도 시정연설을 통해 ‘내년에는 시민의 삶의 향상을 위한 사업, 시민참여와 협력이 절실한 사업을 추진하겠다’며 시정 화두를 ‘더 새롭게 더 많이’(New More 2010)로 잡았다.

류 시장이 밝힌 2010년 시정연설 내용 가운데 시정목표를 요약해서 싣는다.

파주의 시정은 첫째, 진행 중이거나 계획 또는 예정된 사업을 간단(間斷)없이 지속해야 됩니다. 더 빨리 더 좋게 추진되도록 핵심역량을 집중해야 합니다. 앞에서 설명 드린 교하신도시 건설사업, 금릉택지개발 및 구시가지 재개발사업, 공여지 및 주변지역 개발사업, 공단조성 및 기업유치사업, 대학유치 및 캠퍼스 조성사업은 절대 차질을 빚어서도 안 되고, 절대로 양보해서도 안 됩니다. 특히 강조하고 싶은 것은 ‘기업하기 좋은 환경’ 조성에 더 힘써야 겠다는 겁니다. 기업이 됐건 학교가 됐건 파주에 입지할 경우 이들이 최대한 빨리 자리를 잡을 수 있도록 ‘비즈니스 프렌들리 시정’을 펼쳐야 합니다.

도로 상·하수도 하천정비 등 SOC사업과 필요시설물 사업도 늦추거나 중단될 수 없는 사안입니다. 특히 GTX 노선에는 교하신도시를 반드시 포함시키고, 물류기지 대안도로도 국도건설계획에 꼭 포함시켜야 합니다. 서울~문산간 고속화도로를 조기에 착공하는 일, 경기도에 56호선과 78호선 건설재원을 확보케 하는 일도 결코 물러설 수 없습니다.

이 같은 사업들과 병행해 도시관리계획의 수정작업도 시작해야 합니다. 그동안의 도시 여건과 상황 변화를 반영해 인구 경제 환경 등 2020 목표연도의 수정지표를 장기비전으로 제시해야 합니다. 수정 계획엔 구도심권과 신도심권의 균형발전을 위한 내용도 들어가야 합니다. 또 거점 지역별로 중심 시설의 특성을 살리면서 시민들의 기초적인 생활을 가능케 해주는 ‘자족타운 구상’을 포함시킬 필요도 있습니다.

파주의 시정은 둘째, 문화·복지 측면에서 획기적인 전기를 마련해야 합니다. 문화·복지사업은 재정여건상 모든 분야를 일거에 다 만족시킬 수는 없습니다. 때문에 원칙 없이 나누고 쪼개 쓰기 보다는 미래에 대한 선(先)투자 개념으로 접근할 필요가 있습니다.

문화사업의 경우 인프라 구축 측면에서 공공도서관의 대대적인 수적 확대가 필요합니다. 그래서 읍·면·동별 또는 인구 5만 명당 1개 시립도서관 건설을 목표로 내년에 우선 5개의 도서관을 신설하겠습니다. 인구 1만 명당 1개를 목표로 작은 도서관도 설치해 시범 운영토록 하겠습니다. 이들 도서관은 장래 ‘책 읽고 글 쓰는 파주’의 문화공간으로 시민들의 독서와 창작·예술활동의 중심이 될 겁니다.

폐교나 빈창고, 미군이 쓰던 막사 같은 곳을 갤러리나 공연장 또는 박물관으로 개조해 파주 곳곳을 ‘대지 미술관’화 하겠다는 중·장기 구상도 갖고 있습니다. 그동안 민간에 반환할 것을 지속적으로 요구하고 주장해 온 캠프 그리브스 등 미군공여지 내의 시설물을 살려 역사박물관 아트센터 예술인공방촌 같은 체험공간을 만들면 이들 시설은 머지않아 내로라하는 세계적 문화유산이 되리라 확신합니다. 이와 함께 파주삼릉의 정비와 장릉의 개방을 문화재청에 요구해 실현시키고, 제2출판도시 내에 1만 평(31,967㎡) 규모의 문화시설 용지 확보 계획도 갖고 있습니다.

복지사업도 미래에 대한 선투자의 개념으로 접근할 계획입니다. 무엇보다도 생활이 어려운 아동·청소년의 의식과 주거, 건강과 교육을 시가 책임지도록 하겠습니다. 시청의 공무원 조직부서를 읍·면·동 아동센터 등과 매치시켜 대한민국 최초·최고의 ‘그룹희망멘토링제’를 시행하겠습니다. 공무원들이 정기적으로 일정액을 자율적으로 기부하면 매칭펀드 형식으로 시가 예산으로 지원하고, 필요할 경우 기업의 협조를 받는다면 어려운 환경에 처한 아동·청소년들에게 꿈과 희망을 심어주고 용기를 북돋아 줄 수 있을 겁니다.

보건·의료복지 사업의 경우 300병상 규모로 증축공사가 한창인 파주병원이 내년 상반기 완공되면 종합병원 수준의 의료서비스가 가능하도록 지원하고, 교하신도시에 광역보건지소의 설치를 검토하고 있습니다.

파주의 시정은 셋째, 저탄소 녹색성장 부문에서 다른 도시를 리드해야 합니다. 녹색시정 핵심사안의 하나는 신에너지 및 재생에너지의 개발·보급·이용을 촉진하는 겁니다. 예컨대 태양광이나 지열을 이용한 건물이나 주택과 농업시설에 대한 인센티브제 도입을 들 수 있습니다. 공공건물에 태양광발전과 LED조명시설을 조기에 설치토록 하고, 축분처리시설에서 나오는 바이오가스 사업과 소각장 폐열판매 사업도 서둘러야 하겠습니다.

핵심사안의 둘은 자연보호와 환경보전을 위한 자연친화적 공간을 확대하는 겁니다. 도심 속 천만그루 나무심기 운동의 지속적 추진과 친환경 ‘녹색 농업’의 대대적인 확대가 여기에 속합니다. 도시에서 이주해 온 시민들을 대상으로 한 주말농장 임대사업은 도시화에 대응한 녹색시정의 훌륭한 대안이 될 겁니다. DMZ에 생태트레킹 코스를 개발하고, 도시 거점별로 자전거도로를 개설해 네트워크화하고 이를 자유로 변에 건설될 자전거도로에 연결하는 사업도 빨리 끝내야겠습니다.

핵심사안의 셋은 녹색생활에 대한 시민들의 적극적인 참여입니다. 이를 위해 기존의 탄소포인트제를 대대적으로 확대 실시하면서 대형건물의 열효율 등급제, 친환경 자동차에 대한 보조금제 도입, 기타 에너지 사용량에 따른 차별가격제를 적극 검토할 필요가 있습니다. 탄소배출권 거래도 시범 실시하겠습니다. G&G를 Good & Great의 의미 외에 구체적이고 실체적인 뜻의 Green & Global을 추가하고, 녹색생활 시민운동을 대대적으로 펼쳐 나가겠습니다.

이 같은 녹색시정과 함께 대규모 공원 조성과 이를 연계한 생태도시 사업을 중·장기적 과제로 추진할 계획입니다. 캠프 하우즈를 파주중앙공원(Paju Central Park)으로 조성하여 파주삼릉과 어우러지게 하면서 인근 공릉천까지 생태보행녹도를 설치하고, 주변지역을 새로운 개념의 ‘녹색 에코 빌리지’로 개발하는 방안을 적극 검토하겠습니다. 이 같은 중앙공원과 녹색 에코 빌리지가 완성되면 태양열 빗물을 활용하고 LED가로등이 비치는 대한민국 최고의 친환경 녹색공간으로 자리 잡을 수 있을 겁니다.

파주시정은 넷째, 파주가 평화도시임을 내외에 각인시켜야 합니다. 접경도시 파주는 과거의 대립과 반목, 전쟁과 죽음의 땅에서 소통과 협력, 평화와 생명의 땅으로 바뀌었습니다. 통일중심 도시로 가는 기운도 왕성해지고 있습니다. 그동안 남북통일경제특구법의 용역 및 법안 작성을 주도하고, 대통령직속 지역발전위원회가 성안한 초광역권 개발개념의 남북교류접경벨트에 파주를 중핵지역으로 포함시킨 결과가 서서히 나타나고 있습니다.

예로써 최근 정부가 실시한 비무장지대(DMZ) 인근지역의 평화적 이용을 위한 용역에서 파주가 통일경제특구, 국제문화예술교류협력단지와 북한문화교류타운, 남북경협단지와 배후도시, 국제기구유치와 평화 빌리지 조성의 적지(適地)로 선정된 걸 들 수 있습니다.

DMZ는 특히 생명과 자유와 평화의 상징입니다. 전 세계에 파주를 알리는 아이콘이 되고 랜드마크가 돼가고 있습니다. 155마일 DMZ의 중핵지역인 파주구간 18마일엔 판문점 자유의다리와 각종 전쟁 관련 유적이 많습니다. 파주가 평화로우면 대한민국이 평화롭고, 대한민국이 평화로우면 세계가 평화로워진다는 말도 그래서 나오고 있습니다. 때문에 파주는 필연적으로 평화의 발신지가 될 수밖에 없습니다. 파주시민 역시 평화의 메신저 역할을 하는 것은 너무나 당연합니다.

내년은 특히 한국전쟁이 일어난 지 60주년이 되는 해 입니다. 국내 유수언론과 협력해 DMZ의 평화적인 활용을 널리 알려야 할 때가 된 겁니다. 파주가 평화도시임을 내외에 선포해야 합니다. 이를 위해 ‘평화시민헌장’의 제정과 시대의 조류에 맞는 파주의 노래 개정작업도 이루어져야 합니다. 뿐만 아니라 자매도시 우호도시와의 교류도 문화 예술 체육 같은 민간영역으로 지속적이고 실질적인 확대를 꾀해 가면서 파주시민이 곧 평화시민이며 세계 시민으로 함께 살아가고 있음을 분명히 해야 합니다.

파주시정은 다섯째, 일반행정의 분야에서도 도시의 격(格)을 높이고 가치를 올리는데 초점을 맞춰야 합니다. 무엇보다도 그동안 추진해 온 3대중점시책은 더 새로워져야 합니다. 예컨대 민원처리는 이제 ‘기간단축’을 넘어 즉결처리 또는 당일처리 원칙으로 가야 합니다. 시스템 행정을 통해 질적 면에서 더 좋게 되도록 해야겠습니다. 집단민원에 대해서도 선제적이고 충분하며 확실하게 대응하는 자세를 견지토록 해야겠습니다. 클로징10 시책도 분기별 반기별 준공 목표를 세워 더 빨리하되 원스톱 도로굴착과 당일굴착·당일복구 체제로 나아가야겠습니다.

깨끗한 파주만들기 시책도 기존의 4무(無)도시에 만족할 수 없습니다. 거리에 쓰레기가 없고, 불법·불량간판과 불법주정차, 노점상이 없는 건 당연하고 소음 먼지 악취까지 없는 7무도시를 목표로 한 단계 더 업그레이드 시켜야 합니다. 7무도시를 달성하기 위해선 정리 정돈 청소 청결 질서의 ‘정정청청질’ 운동을 벌일 필요가 있습니다. 특히 정리 정돈에 힘써야 합니다. 이와 함께 대기오염 수질오염 토양오염에 대한 규제와 단속은 더 강력해져야 합니다.

도시개발에 따라 자칫 범하기 쉬운 난개발은 어떠한 희생이 따르더라도 막아야 합니다. 불량·불법 건축물과 성냥갑 같은 가건물, 들판 한가운데나 산속에 세워지는 나홀로 아파트와 나홀로 공장, 산허리를 잘라 자연경관을 해치는 불법개간, 용도 변경을 목적으로 한 불법성토 따위의 행위는 법과 규정을 따지기 이전에 행정력을 총동원해 막을 겁니다. 도시화지역에서 산을 가로막는 고밀도 공동주택 건설은 아예 생각조차 못하게 해야 합니다.

이와 함께 도시의 격과 시세에 걸맞은 시 청사 건립용역에 착수할 계획입니다. 시 청사는 기존에 확보돼 있는 C3블럭 부지에 붙일 수 있는 금릉택지지구 내 용지를 매입해 총 2만5,000평(81,114㎡) 규모의 대지에 신축하는 방안에 대해 공론화과정을 거치도록 하겠습니다. 청사부지 내 또는 인근 공원부지에 문화예술회관 건립도 생각할 때가 됐습니다.

파주는 ‘평화와 번영’의 새로운 시대를 맞고 있습니다. 물론 평화와 번영으로 가는 길목에 예기치 않은 장애물이 가로막고 있을지 모릅니다. 새로운 복병도 나타날 수 있습니다. 내년은 특히 제5회 전국동시지방선거가 있는 해여서 즉흥적이고 이벤트적이며 전시적인 행정의 유혹도 많을 것으로 생각됩니다.

그러나 더 새로운 시정, 더 높은 파주의 가치를 추구하려면 선거와는 무관해야 합니다. 표를 의식하고 시류에 편승해선 안 됩니다. 저는 선거와 상관없이, 선거에 흔들림 없이 맡은 바 소임을 다하겠다는 각오로 시정에 임할 겁니다. 원칙과 상식에 맞는 합법행정 합리행정을, 그리고 명분과 도리에 어긋남이 없는 투명행정 윤리행정을 금과옥조로 삼아 정직과 신뢰의 시정을 구현토록 하겠습니다.

대한민국 대표도시이면서 세계 속의 평화도시 파주세상을 가슴에 품고, 원대하게 생각하고 작고 손쉬운 일부터 지금 당장 실행에 옮기겠습니다. 열심히(Work Hard) 할 뿐만 아니라 잘(Work Smart) 하겠다는 약속도 드립니다.