이인재 시장은 26일 파주시의회 정례회에서 '2013년도 시정목표' 등을 담은 시정연설을 했다.

이 시장은 시정연설에서 '2013년은 민선5기를 사실상 마무리한다는 각오로 신규사업보다는 기존 사업을 확실히 다지고 어려운 이웃과 소외된 계층을 보듬는 시책을 강화해 나갈 것'이라고 밝혔다.

이 시장은 이를 위해 *일자리와 생활이 있는 자족도시 건설 *아이들이 마음껏 꿈꾸는 세상 *도로망 조기 완성 및 편리한 대중교통 확충 *경쟁력 있는 관광상품 개발 *사회 안전망 구축 및 서민, 소외계층 지원 강화 *농업 종합발전계획 수립 등을 제시했다.

다음은 시정연설 전문.

사랑하는 40만 파주시민 여러분!

존경하는 박찬일 의장님을 비롯한 시의원 여러분!

오늘 2013년도 파주시 예산안을 제출하고 심의를 요청 드리면서 내년도 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 항상 시민의 삶의 질 향상과 시정발전을 위해 고민하시는 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

먼저 지난해 시정연설에서 약속드렸던 것에 대해 핵심적으로 말씀드리겠습니다. 올해 ASE코리아, 이데미쯔코산, 전기초자코리아 등 3개 회사와 1조8,400억원에 이르는 투자 협약을 체결했습니다. 이 금액은 경기도 총 투자유치 금액의 80%로 2,900개의 신규 일자리를 창출할 수 있었습니다. 대형마트와 전통시장이 상생하는 새로운 협력모델도 제시했습니다. 대중교통망도 20개 노선 76대의 버스를 확충했습니다. 민선5기 공약사항의 이행여부를 시민이 직접 참여하고 평가하는 ‘주민 배심원제’도 전국 최초로 도입했습니다.

시민과 함께 웃고 꿈꾼 올 한해는 어려운 여건 속에서도 파주의 미래를 착실히 준비한 한 해였습니다. 많은 자치단체가 과다한 부채와 무리한 사업추진으로 존폐의 위기에 빠져있는 상황에서도 파주는 기존채무 상환, 신규채무 ZERO화로 재정 건전성을 확립했습니다. 자체수입으로 부족한 재원 마련을 위해 때론 ‘예산을 구걸한다’는 소리까지 들어가며 국․도비 증가율 전국 1위를 기록했습니다. 모두가 불가능 하다고 했던 운정3지구 사업을 살려서 10월부터 보상이 이루어졌으며, 누구도 시도한 적 없는 용미리 서울시립묘지를 서울시장과 머리를 맞대고 생산적 토지로 전환하는데 합의하였고, 서울시에서는 7억원의 예산을 들여 용역을 발주할 예정입니다. 전국 축제가 예산 낭비의 도마 위에 오르는 가운데 파주 개성인삼축제, 장단콩축제는 올해도 128억원의 매출을 올려 농가소득에 많은 기여를 했습니다.

위대한 시민 여러분! 그리고 의원 여러분!

2013년은 민선5기를 사실상 마무리한다는 각오로 신규 사업보다는 기존 사업을 착실히 다지고 어려운 이웃과 소외된 계층을 보듬는 시책을 강화할 것입니다.

가장 먼저 일자리와 생활이 있는 자족도시를 만들겠습니다. 일상은 없고 주거만 있는 베드타운이 아니라 시민이 파주에서 일자리를 갖고, 경제와 문화생활을 누리는 곳이 되도록 하겠습니다. 신규기업은 투자부터 준공까지 행정절차를 간소화하고, 신규 일자리 6,000개를 새로 창출하겠습니다. 산업현장의 노후 인프라를 개선하고 상공엑스포를 통해 판로를 개척하여 기업하기 좋은 환경을 만들겠습니다.

아이들이 마음껏 꿈꾸는 세상을 만들겠습니다. 저는 그동안 어려운 재정상황에서도 민선4기에 비해 3배가 넘는 예산을 교육에 투자했습니다. 내년에도 가용예산의 87.9%를 교육예산에 배정했습니다. 덕분에 경기도 31개 시·군 중 2010년 30위였던 학력수준이 2011년에는 15위로 뛰어 올랐습니다. 그러나 아직 갈 길이 멉니다. 내년에는 지역이 필요로 하는 다양한 분야의 우수인재를 발굴․양성하고 경제적 이유로 교육받기 곤란한 학생들을 지원하기 위해 장학재단 설립을 추진하겠습니다. 더불어 유치원 만5세 아동, 초등학생, 중학교 3학년 무상급식도 지속적으로 실시하겠습니다.

도로망을 조기 완성하고 빠르고 편리한 대중교통을 확충해 나가겠습니다. 그간 재원부족으로 공사 진행이 미진했던 통일로∼광탄 교차로간 국지도 56호선과 덕양∼용미간 78호선은 내년에 총 559억원의 사업비를 확보해 조기 개통하겠습니다. 양재역과 여의도를 빠르게 갈 수 있는 광역급행버스 2개 노선을 비롯해 17개 노선 74대를 신․증설하겠습니다. 문산에서 광주까지 가는 고속버스 노선도 신설하겠습니다. 운정3지구 광역교통 개선대책에 3,000억원의 사업비가 반영된 신도시 철도계획도 市재정에 부담이 안 되는 방향으로 추진해 나가겠습니다. 경의선 복선 전철이 올해 12월 공덕역까지 개통되면 서울 도심까지 빠르게 이동할 수 있게 되고, 서울지하철 2․5․6호선, 공항철도와 환승이 가능해져 훨씬 편리한 교통서비스가 제공될 것입니다. 이에 맞춰 270억원의 사업비가 확보된 야당역도 본격 착수하겠습니다.

내년에는 파주관광객 1,000만명 시대가 열립니다. 1,000만 관광객 돌파를 계기로 관광객의 만족도와 재방문을 높이기 위한 관광상품을 만들어 경쟁력을 높이겠습니다. 이를 위해 파주북소리 축제를 대한민국 대표 축제로 격상시키고 출판․인쇄․갤러리․쇼핑을 연계한 체험코스를 개발해 출판도시를 문화 및 관광 명소로 육성하겠습니다. 파주읍 백석리 일원에 113만평 규모로 추진하는 ‘파주프로젝트’ 사업은 정주와 산업기능, 체류형 테마파크가 어우러지는 국제적 관광지로 조성하겠습니다. ‘파주 프로젝트’는 결코 쉬운 사업이 아닙니다. 하지만 치밀하게 추진하여 파주의 지형도를 꼭 바꾸도록 하겠습니다. 민통선내 유일한 미군반환공여지인 ‘캠프 그리브스’는 DMZ의 역사, 문화․예술, 생태, 안보 등을 체험하는 공간으로 새롭게 꾸미겠습니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 의원 여러분!

내년에는 우리 시를 포함한 접경지역의 발전과 시민의 행복지수 향상을 위해 전력하는 한 해가 되도록 하겠습니다. 우선 제가 회장을 맡고 있는 접경지역 시장․군수협의회를 통해 접경지역발전기획단을 구성하겠습니다. 동서평화고속도로 건설, 접경지역 종합발전계획에 따른 사업비 확보 등을 통해 소외되어 왔던 지역의 발전을 견인해 나가겠습니다. 시민의 생명과 재산을 지키는 안전하고 건강한 파주를 만들겠습니다. 원격제어와 영상감시를 통한 실시간 상황관리 시스템을 구축해 기상이변에 신속히 대응하고, 150여 대의 CCTV를 설치해 편안하고 안전한 도시를 만들겠습니다. 2015년까지 감악산과 율곡수목원 주변 정비를 위해 300억원을 투자해 시민에게 여백이 있는 삶의 공간을 제공하겠습니다.

사회 안전망을 구축하고 서민과 소외계층에 대한 지원도 계속 강화해 나가겠습니다. 경제가 어려울 때 서민층은 더욱 어려운 법입니다. 어려운 재정여건 속에서도 사회복지 예산을 늘린 것은 그 때문입니다. 우선 임산부․영유아 건강지원 사업을 5,800명으로 확대하고, 영유아 대상 북스타트 사업도 확대해 아이를 낳고 키우기 좋은 환경을 조성하겠습니다. 독거노인, 다문화 가족, 북한이탈주민 등 취약가정 방문 건강관리사업을 8,000가구로 23% 확대하고, 노인복지시설의 프로그램을 활성화해 노년의 행복을 위한 시책도 추진하겠습니다. 이동이 불편한 장애인을 위해 찾아가는 맞춤형 서비스를 추진하고 재활 및 자립기반 조성을 위한 복지서비스도 강화하겠습니다.

식량안보라는 말처럼 농업은 우리의 생명이며 뿌리입니다. 내년에도 농업 경쟁력 제고, 농업소득 증대와 복지 강화를 3대 축으로 하는 종합발전대책을 마련해 적극 추진해 나가겠습니다. 통합 미곡종합처리장 쌀 가공시설 현대화 사업을 추진하겠습니다. 파주쌀, 장단콩, 개성인삼 등 지역 농산물의 브랜드화와 농산물 유통구조 개선에 중점을 두겠습니다. 특히 선진국형 파머스 마켓을 도입한 농산물유통센터를 유치해 농가소득을 높여 나가겠습니다. 아울러 농어민자녀 학자금 및 농가도우미 지원, 경영 컨설팅 등을 통해 농촌 지역의 복지를 적극 향상시켜 나가겠습니다.

사랑하는 시민 여러분! 그리고 의원 여러분!

지금 세계경제의 불황에 따른 여파가 우리에게 큰 부담을 주고 있습니다. 경기의 장기침체와 재정건전성 유지를 위한 채무상환 등으로 세출예산의 효율적인 운용과 비용 절감이 어느 때보다 절실한 상황입니다. 운정신도시 조성, 산업단지 입주에도 불구하고 자체세입의 증가세는 둔화되는 반면, 신도시 공공시설물 인수에 따른 경직성 경비의 증가, 국․도비 보조사업 시비부담금 증가, 복지․교육․문화 등의 재정수요 증가로 재정난은 향후 계속 지속될 전망입니다.

내년도 예산은 모든 사업을 ZERO-BASE에서 검토하고 불요불급한 수요확대를 방지해 낭비요인을 제거하는데 역점을 두겠습니다. 경기의 장기침체와 재정건전성 유지를 위한 채무상환 등으로 세출예산의 효율적인 운용과 비용 절감이 어느 때보다 절실한 상황입니다. 2013년 총예산은 매몰지 상수도 확충사업, 폐수종말처리시설 설치 등 특별회계 사업완료로 전년대비 4.08%가 감소된 7,412억원으로 편성했습니다. 가용예산 부족으로 절약과 내핍의 예산편성 기조 속에서도 사회복지예산은 전년대비 21.2% 증가한 1,849억원으로 전체예산의 25%를 배정했습니다. 시민생활과 밀접한 연관이 있는 교육예산과 보건예산도 각각 5.6%, 14.3% 증액 편성했습니다. 교육예산외에 자체사업 예산을 거의 편성하지 못할 정도로 지금의 재정난은 심각합니다. 집행부와 의회는 ‘파주호’라는 배를 함께 탄 공동운명체입니다. 비장한 각오로 재정위기라는 험난한 파도를 넘는데 의원님들께서도 적극 협조해 주실 것을 당부드립니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 의원 여러분!

내년은 정전 60주년의 해로 세계의 이목이 파주로 집중될 것입니다. 오늘 말씀드린 내년도 업무계획을 차질 없이 추진해 파주가 통일한국의 중심도시로 자리매김 할 수 있는 기반을 닦는 한 해가 되도록 하겠습니다. 저와 1,400여 공직자는 시민 여러분에게 파주에 사시는 동안 무한행복을 드릴 것을 약속드리며, 40만 시민 여러분이 꿈꾸는 그 이상의 도시를 창조한다는 결의로 혼신의 힘을 다하겠습니다. 시민 여러분과 의원님들의 아낌없는 지원과 협조를 당부 드립니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

2012년 11월 26일

파주시장 이 인 재